江苏快3今天遗漏表:印太戰略新出爐,美國塑造新東方

江苏快3走势图360 www.ycgop.com 作者:馬曉霖

來源:華夏時報

發布時間:2019-06-05 09:35:04

摘要:這份報告指責中國快速崛起并成為既定秩序的修正者,透射出美國對亞太主導權乃至世界領導權旁落的恐慌,但報告依然強調美中是競合關系,表明該戰略能否得到印太國家全力支持和配合,美國也無完全把握。

印太戰略新出爐,美國塑造新東方

馬曉霖

美東時間6月1日,醞釀已久的《美國印太戰略報告》正式出爐并引起世界特別是印度、太平洋地區輿論的關注與熱議。這份被外界揣測近3年的美國“新東方”戰略藍圖,在中美防長同框第18屆香格里拉對話會時推出,并經由美國代理國防部長沙納漢重點推介與闡釋而更成熱門話題。

報告本身及沙納漢講話表明,美國意欲擴大對太平洋的投入并將安全范圍西擴到印度洋,同時動員其盟友與伙伴自我加強防務以確保印太地區的安全、繁榮、自由和開放,維護美國主導的政治、經濟和安全秩序,確保美國塑造大國云集、人口密集、戰略地位極其重要且生機勃勃的“新東方”,最終服務于美國對整個世界的領導權。這份報告指責中國快速崛起并成為既定秩序的修正者,透射出美國對亞太主導權乃至世界領導權旁落的恐慌,但報告依然強調美中是競合關系,表明該戰略能否得到印太國家全力支持和配合,美國也無完全把握。

印太戰略:美國塑造“新東方”

這份英文版報告全名為《美國國防部印度-太平洋戰略報告——充實軍備、伙伴關系和促進地區互聯》,連皮帶瓤一共64頁,其中正文55頁,包括沙納漢親自撰寫的兩頁序言。這份自稱估計花費12.8萬美元而完成的報告,主體共分四大部分:第一章為包括2個小節的簡介,分述“美國與印太歷史聯系”及“自由與開放之印太愿景與原則”。第二章題為“印太戰略概貌-趨勢與挑戰”,4節內容依次為“修正主義者中國”、“重振而有害的俄羅斯”、“無賴國家朝鮮”、“跨國挑戰大行其道”。第三章以“美國國家利益和國防戰略”為題,分兩節闡述相關內容。第四章題為“延續美國影響力以實現(印太)地區目標”,著眼3個“努力”方向,即“充實軍備”、“伙伴關系”和“推進地區互聯”。

沙納漢在序言中強調,印太是美國國防部的“優先戰區”,美國是太平洋國家并與印太鄰居具有難以割斷的歷史、文化、商業和價值觀聯系。美國對印太負有維護自由而開放的持久承諾,以確保地區國家不分大小,在可接受的國際規則、標準和公平競爭原則下確保主權安全和經濟增長。

沙納漢聲稱五角大樓支持推進所有印太國家實現持久和平與繁榮,強調美國不接受威脅和破壞基于國際秩序并普惠各國之規則的行為,重申將捍衛和鞏固這些共同價值。沙納漢概括了印太戰略核心三要件——“充實軍備”、“伙伴關系”和“地區互聯”,即實現和平有賴于加強和建設戰無不勝的具有震懾力的聯合部隊;建立并擴大基于尊重主權、公平互惠貿易、法律規則的伙伴網絡和實現和平、震懾及具有互操性的戰力;將盟友與伙伴納入互聯互通的安全架構以維護基于國際法的秩序。

印太戰略首先明確美國的利益和國防戰略。利益標定為4條:第一,保衛美國人民、美國國土和美國生活方式;第二,通過公平、互惠經濟關系匡正貿易失衡而促進美國繁榮;第三,通過重建卓越的美國軍力、依靠盟友與伙伴承擔起恰如其分的應對共同威脅之責任而維持和平;第四,通過競爭和引領?;っ攔嬗朐虻畝啾咦櫓刺嶸攔跋熗?。

美國國防戰略也明確為4條,第一,保衛國土;第二,在世界范圍內保持卓越軍事力量;第三,確保主要地區力量維持有利于美國的平衡;第四,改善國際秩序使之最利于美國安全與繁榮。報告強調印太地區因中俄擴張而出現消極性失衡,任何單一國家都無力對付共同面臨的挑戰。

印太戰略強調必須強化擴軍準備。五角大樓將在2019財年年底前加大投入,完成全球80%的戰斗準備任務;在日本、澳大利亞部署先進且聯動的導彈防御體系;投資建設新的哥倫比亞級戰略核潛艇;購置110架四代和五代戰機、約400具先進的中程空對空導彈、兩支配備遠程反艦導彈和反潛戰術戰斧導彈的無人駕駛車隊;添置10多艘驅逐艦以增加近岸反艦、反潛戰力及彈道導彈防御體系;加強網絡戰攻防資源……

印太戰略明確了美國防衛盟友和伙伴。盟友包括日本、韓國、澳大利亞、菲律賓、泰國?;鋨槿范ㄎ塹男錄悠?、中國臺灣、新西蘭、蒙古,南亞的印度、斯里蘭卡、馬爾代夫和尼泊爾,東南亞的越南、印度尼西亞、馬來西亞,并提出加強與文萊、老撾和柬埔寨的合作。此外,美國將聯合傳統盟友英國、法國、加拿大共保印太自由與開放,以及上述國家的亞太權益。整個報告簡要介紹了上述地區盟友與伙伴的軍事合作情況,并承諾將幫助它們更新防務現代化水平。

印太戰略報告聲稱將打造彼此聯通的印太地區,途徑是建立多邊伙伴關系,通過多邊交往強化地區機制,凸顯亞洲內部安全關系。

通觀整個報告,中國的分量最重并占據3頁半的篇幅,俄羅斯與朝鮮次之,共占兩頁略多篇幅,跨國威脅只占一頁篇幅??杉?,中國是美國出臺印太戰略的防范重中之重,也是奧巴馬“亞太再平衡”戰略的擴大版和升級版。報告貌似為了亞太和平與繁榮,但也毫無遮掩地強調美國利益優先和美國優勢不可挑戰。

競合關系:美國防長的中國角色定位

盡管沙納漢在印太戰略報告中指責中國(唯一被其在序言中點名的國家)正在通過“投機性”軍事現代化、附帶影響力的運作和“掠奪性經濟體脅迫其他國家”而謀求重構地區秩序并獲得優勢。但是,他在報告之外卻降低攻擊中國的調門,并試圖淡化該戰略的進攻性現實主義特征,甚至使用了部分中國人所熟悉的外交語言或曰中國式外交表達。

沙納漢于印太戰略報告出臺前一天在香格里拉對話中發表長篇演講,著重談到推出印太戰略的背景和動機,強調在確保自由與開放印太大框架下要實現的四大目標,即不分大小地尊重所有國家主權與獨立;和平解決爭端;自由、公平、互惠的貿易與投資、?;ぶ恫?;遵守國際法和規則,包括確保??蘸叫兇雜?。

沙納漢不點名地抨擊中國等“角色”正在直接或間接通過經濟、外交和軍事手段破壞美國主導和努力維護的政治、安全、經濟和貿易秩序,包括部署先進武器系統使其爭議地區軍事化,通過威脅使用武力強迫對手對權利聲索讓步而使和平現狀非穩定化,利用影響力運作干涉他國內政、破壞選舉獨立和內部穩定;借助壓制性經濟體和債務達成主權交易,利用腐敗手段獲得經濟活動優勢、實現不公平議價和不相稱單贏,鼓勵國家力量為背景的對他國軍民技術偷盜行為……

盡管如此,沙納漢還是淡化報告本身針對中國的定性與定位。他稱,在過去70年反對帝國主義、法西斯主義和蘇聯控制的歷程中,中國在很多方面是美國具有共同目標的“合作伙伴”,中國現在依然與美國擁有伙伴關系,因為這符合中國利益:沒有哪個國家比中國更受益于既有地區和全球秩序而使數億人口脫貧致富。他稱美國與中國在具有一致利益的方面保持著合作,從軍事對話到建立風險管控措施,乃至消除跨國威脅如打擊海盜并推動聯合國對朝鮮實施制裁。

沙納漢同時強調美中也必須競爭,指出“競爭不是沖突,競爭并不可怕,我們應該歡迎并提供符合國際規則的、人人參與的競爭?!彼浦泄芄灰燦Ω糜氳厙淥醫⒑獻鞴叵?,但是,必須結束損害地區國家主權并引發不信任中國意圖的行為。他還強調“美國反對短視、狹隘和本位主義的發展愿景,支持自由和開放秩序、包括中國在內實現多贏的印太愿景”。

很顯然,美國印太戰略旨在盡可能動員、拉攏印太國家廣泛參與其確立的“新東方”體系,維護美國的地區主導權和世界霸權。盡管印太國家不乏安全上更依賴美國而制衡中國的考量,但是,特朗普政府正在經貿交往中對地區伙伴“竭澤而漁”的自私和霸道做法已引起它們的普遍疑慮和反感,包括日本、印度、韓國等國家都中美貿易爭端的受害者,也對加入美國遏制中國的新戰略構想三心二意,相反,更希望在中美間保持相對平衡和超脫的位置,以維護本國核心和長遠利益。因此,印太戰略能否如美國所愿,恐怕還要打個大大的問號。(作者為著名國際問題學者、浙江外國語學院教授、“西溪學者(杰出人才)”)

責任編輯:徐蕓茜 主編:商灝

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