江苏快3强号:站在歷史的山脊上 ——《大國稅改》書評

江苏快3走势图360 www.ycgop.com 馮俏彬

2019-5-29 11:26:28

馮俏彬

剛剛過去的2018年注定是一個歷史轉折點。站在這歷史的山脊上,人們都期盼能遠望清楚國家命運的走向??傘昂崢闖閃胱莩煞濉?,山間有千溝萬壑,哪一條才通向光明的未來?

翻開《大國稅改》,一條以稅收為主線的脈絡清楚呈現在我們眼前。這本由我國著名經濟學家賈康教授領銜撰寫的著作從“曹德旺稅負論”說起,聚集于美國百年稅制改革歷程以及近年來的特朗普減稅上,接著筆峰一轉,回到了中國的應對之策上。在我看來,此書可謂是在當下中美關系重大變化出現的關鍵時期,從“稅收”這一特殊視角給出的一個全面應對方案。概括而言,本書有以下幾個特點:

1、回望美國百年稅改。關于特朗普稅改的文章可謂數不勝數,但本書獨樹一幟,切入的卻是美國的百年稅制改革歷史。本書上溯至美國進步時代(1890-1920),從稅收角度勾勒出美國近代以來的百年現代化之路。關于現代化,可謂“有一百個讀者,就有一百個哈姆雷特”,但有一條是公認的,那就是公民與政府一道對公共生活的塑造。歷史地看,不同國家走過現代化隘口的方法各不相同,有英國憲法式的,也有法國大革命暴風驟雨式的,相對而言美國卻是技術式的,即以預算改革、稅收改革為發端,順利地將自己從前現代推入了現代化的軌道,此后美國一路高歌,成為世界頭號發達國家。

長久以來,實現現代化是所有中國人共同的夢想,一直可以上溯 到鴉片戰爭以降。黨的十八大以來,我國致力于實現國家治理體系和治理能力現代化,黨的十九大提出,到2050年要建成社會主義現代化強國人。但坦率地講,對于現代化的內涵與實現方式,各方面仍然莫衷一是。從這個意義上,美國以財政稅收改革為先導,相對“技術性”和“社會改良性”的方式對我們就很有啟示意義。建議讀者在閱讀時重點關注書中的“鳥瞰美國現代化進程”以及美國直接稅等部分的內容,這對于理解當下中國之稅制轉型、理解個人所得稅、房地產稅甚至未來可能出現的遺產稅都很有幫助。

2、立足中國當下現實。進入現代社會后,美國還經歷了若干次的稅改,如里根稅改、小布什稅改、奧巴馬稅改以及當下的特朗普稅改等,這在本書中都有詳細的闡述,有興趣的讀者盡可一窺其詳。總體而言,美國稅改的主線是在其基本制度框架形成之后,在不同時期因應不同需要而進行的自我修正與完善。以特朗普稅改為例,主要是因應近年來美國國國內制造業衰落、收入分配差距過大、大量美元滯留海外所帶來的經濟活力不強的問題。由于美國和美元在全世界的特殊地位,其改革一經出臺,便引起包括中國在內的全世界高度關注。

本書直面“如何應對特朗普稅改帶來的沖擊?”這一現實問題,從中美稅制比較入手,給出了自己的解決方案。其核心觀點是,中國與美國稅制結構存在根本性的差異,我國是以間接稅(增值稅、消費稅等)為主,而美國是典型的直接稅(企業所得稅、個人所得稅、財產稅等等)國家,因此中國減稅要切忌“邯鄲學步”、“東施效顰”,不能簡單地照搬美國以減所得稅為主的做法,相反應當基于自己的特點,“一手抓減稅、一手抓清費”,既深入推進“營改增”、個人所得稅、企業所得稅改革等方面的改革,又堅決清理各類稅外不當收費、規范政府行為以顯著降低各類制度性交易成本等?;謊災?,基于中國現實,我們需要的更多是結構性的稅收制度變革,而這一變革的主題詞就是從間接稅為主逐漸轉向以直接稅為主,與此同時大力整頓稅外各類收費,穩定社會負擔,推進我國稅收體制的現代化。

3、遠望中國與世界未來。在經歷了40年的改革開放之后,我國已成為世界第二大經濟體。當今世界,中美兩國既是競爭對手,但在全球化的大背景下,雙方的經濟利益甚至命運在相當大的程度上也緊密交織在一起。因此中美關系的變化及其走向很可能是決21世紀決定世界歷史與命運的大事,同時也與我們每一個人的個體命運緊密交織。從大歷史的角度看,當下一個 “百年未有之大變局”正在徐徐展開。未來會怎樣?我們怎么辦?這些都是無比沉重的話題。本書雖然說的是稅改,但卻能從這一特殊視角,給出了作者的獨特回答。那就是,一方面我們要善于學習,向歷史學習,向對手學習,向外部世界學習;另一方面也要明白,無論怎么學習,我們也變不成美國。同稅收一樣,我們骨子里都攜帶著千年不變的歷史與文化基因,因此必須且只能基于自己的情況,因應環境,做出自己獨特的演化選擇。

4、思想再解放,改革再深入。在書末。本書作者還有一個畫龍點睛之筆,以“思想再解放、改革再深入”為題,從六個方面深入闡述了對當前改革形勢的看法,極具現實性,其中一些提法非常值得所有關心中國前途與命運的人士關注。簡言之,在經歷了四十年的改革開放之后,那些具有廣泛受益效應的“帕累托式”改革的領域和空間基本上也釋放完畢,剩下的都是“深水區”、“硬骨頭”,且面臨著各類復雜利益的糾葛。用形象的語言講,當下中國進入了“歷史三峽”期,“摸著石頭過河”已經不適用,特別需要新一輪的思想解放,沖決于落后于時代諸多陳舊思維,開啟和推動實現現代化的關鍵一招,帶來最大紅利的改革實踐。從這樣意義上講,特朗普稅改所帶來的沖擊不僅不是壞事,相反還是好事,客觀上可以成為我們進一步解放思想,深化改革的動力。

本書作者均是財政稅收領域內的資深研究人員,專業功底深厚,視野寬廣,語言通俗易懂,親切流暢,宛如大師當面娓娓道來,使讀者能在當下這一歷史轉折點上,從“稅收”這一獨特視角,盡窺歷史與未來的脈絡。我很高興向讀者朋友們推薦此書!(作者為中央黨校(國家行政學院)經濟學部教授)

責任編輯:秦嶺 主編:商灝


評論

作者

馮俏彬

國家行政學院經濟學部教授,華夏時報專欄作者

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書籍介紹

大國稅改

書名:大國稅改

作者:賈康 / 梁季 / 劉薇 / 孫維

版權:中信出版社